Le Trésor : toujours au cœur de l’économie et des services publics ?
Résumé
Cet article examine l’évolution du rôle du Trésor (HM Treasury) depuis le XIXème siècle, l’époque où son modèle « historique » s’est développé, fondé sur la maîtrise des dépenses publiques à un niveau minimal. L’article démontre comment les fonctions du Trésor se sont élargies durant le XXème siècle pour comprendre la gestion de l’économie britannique, à partir du début de la Seconde guerre mondiale. Enfin, l’article analyse le recentrage des activités du ministère sur le contrôle des finances publics, appuyé par de nouvelles procédures comptables et la contractualisation des relations entre le Trésor et les organismes publics, mises en place depuis les années 1980. Il constate aussi qu’une partie majeure du pouvoir décisionnel sur la politique macroéconomique est transférée à la Banque d’Angleterre, dès l’arrivée au pouvoir de l’équipe Blair-Brown en 1997. Néanmoins, grâce à son contrôle sur les dépenses publics, le Trésor reste une composante-clé du cœur de l’exécutif (core executive) et sa place dans les coulisses du pouvoir est maintenue.