Is there a pilot in crisis management? Expectations and issues of coherence in European international interventions
Y a-t-il un pilote dans la gestion des crises ? Attentes et enjeux de cohérence dans les interventions européennes extérieures
Abstract
Through the example of European Union response to the crisis in the Central African Republic, this paper aims to grasp the more general issues of the division of labor in crisis management and the articulation between actors intervening in a plurality of sectors of international relations (political diplomacy, collective security, development, humanitarian aid), all of which are put under pressure by expectations of coordination, coherence, and integrated approach. The paper shows that crisis managers are caught up in the dynamics of competitive cooperation for the control and allocation of public resources. The labeling of a situation as a “crisis” opens opportunities for action and claims, while potentially raising intense coordination issues.
À travers l’exemple de la gestion européenne des crises en République centrafricaine, cet article vise à saisir les enjeux plus généraux de la division du travail de gestion de crise et de l’articulation entre acteurs intervenant dans une pluralité de secteurs des relations internationales (diplomatie politique, sécurité collective, développement, aide humanitaire) mis en tension par les attentes de coordination, de cohérence, d’approche intégrée. L’article montre ainsi que les gestionnaires de crises sont pris dans des dynamiques de coopération concurrentielle pour le contrôle et l’allocation de ressources publiques. La labellisation d’une situation comme « crise » ouvre des habilitations, des opportunités d’actions et de revendications, tout en soulevant potentiellement d’intenses enjeux de coordination.